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重磅!《能源法》解讀!

作者:江西恒源能源服務(wù)有限公司    點(diǎn)擊:541    發(fā)布日期:2024-11-14

640(1)(1).png華人民共和國能源法》是能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律,于 2024 年 11 月 8 日經(jīng)十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過,自 2025 年 1 月 1 日起施行。以下是對(duì)其的詳細(xì)解讀:

1. 立法目的:

? 為了推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展,保障國家能源安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家需要,根據(jù)憲法制定該法。這明確了能源法在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和作用,能源的開發(fā)、利用、管理等各方面工作都要圍繞這些目標(biāo)展開。

2. 主要內(nèi)容:

? 總則:明確了能源的定義,即直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源,包括煤炭、石油、天然氣、核能、水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Q竽芤约半娏Α崃Α淠艿取_€規(guī)定了能源工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則,如安全、綠色、高效等,以及能源監(jiān)管部門的職責(zé)等,為整部法律奠定了基礎(chǔ)。

? 能源規(guī)劃:對(duì)各級(jí)各類能源規(guī)劃的編制主體、編制依據(jù)等作出規(guī)定,強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃對(duì)能源發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和規(guī)范作用。能源規(guī)劃的科學(xué)性和合理性對(duì)于保障能源供應(yīng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率具有重要意義,這一章節(jié)為能源規(guī)劃的制定提供了法律依據(jù)。

? 能源開發(fā)利用:明確國家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源,如風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Q竽艿龋侠黹_發(fā)和清潔高效利用化石能源,推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源,提高非化石能源消費(fèi)比重。這為可再生能源的發(fā)展提供了有力的法律支持,有助于推動(dòng)我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

? 對(duì)于煤炭開發(fā),提出要發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)體系中的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用,這意味著煤炭在未來一段時(shí)間內(nèi)仍將在我國能源供應(yīng)中占據(jù)重要地位,但要更加注重清潔高效利用。

? 能源市場體系:對(duì)能源市場建設(shè)的基本原則作出規(guī)定,有利于更好地發(fā)揮有效市場和有為政府的作用,為各類經(jīng)營主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。例如,規(guī)定了能源價(jià)格的定價(jià)機(jī)制,依法實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的能源價(jià)格,定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍以中央和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。

? 能源儲(chǔ)備和應(yīng)急:專門設(shè)置章節(jié)強(qiáng)調(diào)能源儲(chǔ)備和應(yīng)急的重要性,對(duì)于儲(chǔ)備體系的建設(shè)、平時(shí)的能力建設(shè)和將來應(yīng)急準(zhǔn)備提供了法律框架。在面對(duì)能源供應(yīng)中斷、突發(fā)事件等情況時(shí),能夠確保能源的穩(wěn)定供應(yīng),保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行。

? 能源科技創(chuàng)新:鼓勵(lì)和支持能源資源勘探開發(fā)、化石能源清潔高效利用、可再生能源開發(fā)利用、核能安全利用、氫能開發(fā)利用以及儲(chǔ)能、節(jié)約能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)、裝備及相關(guān)新材料的研究、開發(fā)、示范、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,為能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新提供了政策支持和法律保障。

? 監(jiān)督管理:明確了能源領(lǐng)域的監(jiān)督管理主體、職責(zé)和權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)能源開發(fā)、利用、交易等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保能源行業(yè)的健康發(fā)展。

? 法律責(zé)任:對(duì)違反能源法的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,包括行政處罰、民事賠償、刑事責(zé)任等,具有較強(qiáng)的威懾力,能夠保障能源法的有效實(shí)施。

3. 意義和影響:

? 對(duì)國家:填補(bǔ)了我國能源領(lǐng)域法律法規(guī)頂層設(shè)計(jì)的空白,完善了能源法律體系,為實(shí)現(xiàn)能源安全、現(xiàn)代能源體系建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)提供了重要的法律保障。

? 對(duì)企業(yè):對(duì)能源轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代能源體系建設(shè)等能源發(fā)展方向進(jìn)行了立法宣示,對(duì)能源市場的公平競爭原則、投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)等進(jìn)行了立法確認(rèn),為企業(yè)發(fā)展指明了穩(wěn)定的目標(biāo)方向,同時(shí)也規(guī)定了企業(yè)的法定義務(wù)。

? 對(duì)公眾:雖然沒有規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)條款,但具有宣示作用,號(hào)召個(gè)人節(jié)約能源、支持綠色低碳能源消費(fèi)。

       總的來說,《中華人民共和國能源法》的出臺(tái)對(duì)于我國能源行業(yè)的健康發(fā)展、國家能源安全的保障、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型具有極其重要的意義,將對(duì)我國能源領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。