各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局、辦），國(guó)網(wǎng)江西省電力公司，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步深化“放管服”改革和電力體制改革，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及配套文件、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第673號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕72號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委第2號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法〉和〈有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法〉的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號(hào)）、《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈電力規(guī)劃管理辦法〉的通知》（國(guó)能電力〔2016〕139號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（江西省2017年本）的通知》（贛府發(fā)〔2017〕7號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我省電網(wǎng)項(xiàng)目（含專用電網(wǎng)項(xiàng)目）管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的約束指導(dǎo)
（一）各級(jí)能源主管部門編制的電力（電網(wǎng)）規(guī)劃是電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃分年度有序?qū)嵤Ｈ珖?guó)電力規(guī)劃提出跨省跨區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目和省內(nèi)500千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)安排；省級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃提出110千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)安排和35千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模安排；市級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃提出35千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)安排和10千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模安排。
（二）省能源局負(fù)責(zé)編制、發(fā)布省級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃,并做好與全國(guó)電力規(guī)劃、省級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接；各設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）負(fù)責(zé)編制市級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃，并做好與省級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃、市級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，報(bào)省能源局同意后發(fā)布；鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）發(fā)改委編制縣級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃，并做好與市級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，報(bào)設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）同意后發(fā)布。
（三）根據(jù)發(fā)展需要，省、市、縣三級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃原則上每?jī)赡隄L動(dòng)調(diào)整1次，市級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整須由設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）報(bào)省能源局銜接同意，縣級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整須由縣（市、區(qū)）發(fā)改委報(bào)設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）銜接同意。
（四）凡列入省級(jí)規(guī)劃或年度開發(fā)計(jì)劃的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和水電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，其電網(wǎng)送出工程按照電壓等級(jí)自動(dòng)納入相應(yīng)電網(wǎng)規(guī)劃；凡獲得審批、核準(zhǔn)的鐵路項(xiàng)目，其配套供電工程按照電壓等級(jí)自動(dòng)納入相應(yīng)電網(wǎng)規(guī)劃。
（五）根據(jù)國(guó)家部署，有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)（原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等局域電網(wǎng)）。符合條件的市場(chǎng)主體可依據(jù)規(guī)劃向能源主管部門申請(qǐng)作為投資運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目的業(yè)主，其中220千伏項(xiàng)目向省能源局進(jìn)行申請(qǐng)，110千伏及以下項(xiàng)目向設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）進(jìn)行申請(qǐng)。省能源局和設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）會(huì)同有關(guān)部門通過市場(chǎng)化機(jī)制公開、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主單位，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工期等并簽訂協(xié)議。
（六）已納入相應(yīng)規(guī)劃并確定業(yè)主的電網(wǎng)項(xiàng)目，業(yè)主單位可依據(jù)規(guī)劃向國(guó)土、建設(shè)等部門申請(qǐng)支持性文件；各有關(guān)部門應(yīng)以相應(yīng)規(guī)劃為依據(jù)出具電網(wǎng)項(xiàng)目支持性文件；特高壓及其配套工程項(xiàng)目、跨省電網(wǎng)項(xiàng)目，各有關(guān)部門未經(jīng)省政府或省政府授權(quán)的職能管理部門同意，不得出具支持性文件。
二、嚴(yán)格履行電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)程序
（一）電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)核準(zhǔn)制管理，未納入相應(yīng)電網(wǎng)規(guī)劃的電網(wǎng)項(xiàng)目不得予以核準(zhǔn)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府核準(zhǔn)目錄規(guī)定的核準(zhǔn)權(quán)限劃分，涉及跨境、跨省（區(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項(xiàng)目，涉及跨境、跨省（區(qū)、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；不涉及跨境、跨省（區(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項(xiàng)目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目由省能源局按照國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)；其余直流項(xiàng)目、220千伏交流項(xiàng)目由省能源局按照省級(jí)電力（電網(wǎng)）規(guī)劃核準(zhǔn)；110千伏及以下交流項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）按照省級(jí)電力（電網(wǎng)）規(guī)劃核準(zhǔn)。核準(zhǔn)目錄對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限有調(diào)整的，按調(diào)整后的核準(zhǔn)權(quán)限執(zhí)行。
由設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）核準(zhǔn)的電網(wǎng)項(xiàng)目，核準(zhǔn)權(quán)限一律不得下放。
（二）市場(chǎng)主體投資由省能源局核準(zhǔn)的電網(wǎng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及用地預(yù)審、選址意見書等核準(zhǔn)支持性文件，設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）經(jīng)初審并提出意見后，報(bào)送省能源局；省屬企業(yè)和中央駐贛企業(yè)可以直接向省能源局提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及核準(zhǔn)支持性文件，并附項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）的意見。
（三）核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)電網(wǎng)項(xiàng)目前，應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格核定項(xiàng)目投資估算，并結(jié)合評(píng)估意見作出是否予以核準(zhǔn)的決定。
（四）設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）須按照省級(jí)電力（電網(wǎng)）規(guī)劃把控好電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)節(jié)奏，并將核準(zhǔn)文件抄送國(guó)家能源局華中監(jiān)管局和省能源局。
（五）未按規(guī)定程序核準(zhǔn)的電網(wǎng)項(xiàng)目，不得納入電網(wǎng)準(zhǔn)許成本并核定輸配電價(jià)。
三、加強(qiáng)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理
（一）未按規(guī)定程序核準(zhǔn)的電網(wǎng)項(xiàng)目不得開工建設(shè)，國(guó)網(wǎng)江西省電力公司不得將其接入系統(tǒng)。
（二）電網(wǎng)項(xiàng)目開工前，業(yè)主單位須依法依規(guī)辦理安全生產(chǎn)、土地使用、規(guī)劃許可等項(xiàng)目開工前相關(guān)手續(xù)。未取齊開工必要支持性文件的，嚴(yán)禁開工建設(shè)。
（三）電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)按核準(zhǔn)文件要求開展建設(shè)，未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令業(yè)主單位停止建設(shè)。
（四）電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)程序，業(yè)主單位要加強(qiáng)管理，切實(shí)做好施工安全、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、拆遷安置等工作。項(xiàng)目建設(shè)過程中，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)定期向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等信息，向電力安全生產(chǎn)主管部門報(bào)送安全生產(chǎn)信息，向其他部門報(bào)送應(yīng)當(dāng)報(bào)送的信息，主動(dòng)接受監(jiān)管。項(xiàng)目建成后，業(yè)主單位應(yīng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交經(jīng)審計(jì)（審核）的決算報(bào)告，作為核定輸配電價(jià)的依據(jù)；核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)建立項(xiàng)目臺(tái)賬，并根據(jù)需要組織開展后評(píng)價(jià)。
（五）電網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃安排及時(shí)開工建設(shè)，如遇特殊情況需要在核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定2年后開工建設(shè)的，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開工建設(shè)。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長(zhǎng)不得超過1年。
本通知自下發(fā)之日起試行，由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
2017年5月31日
文章來源:http://drc.jiangxi.gov.cn/art/2017/7/10/art_14651_612223.html